財庫〔2016〕76號

財政部關(guān)于2016年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為進一步加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的執(zhí)業(yè)行為，建立常態(tài)化的全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作機制，推動代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，財政部決定從2016年6月至10月組織開展全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 
　　一、檢查范圍
　　各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)）作為檢查對象，原則上近三年內(nèi)已經(jīng)檢查過的代理機構(gòu)不列入本次檢查范圍。本次檢查針對2015年代理的政府采購項目，每家代理機構(gòu)抽取的項目一般不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)適當抽取部分項目進行檢查。
　　財政部從北京、河南、山西、陜西4個省市，共選取代理中央政府采購業(yè)務(wù)的15家機構(gòu)作為檢查對象。其中，北京地區(qū)選取6家，京外每?。ㄊ校┻x取3家。各省（區(qū)、市）可自行確定檢查代理機構(gòu)的數(shù)量，但檢查比率不得低于本?。▍^(qū)、市）代理機構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家；代理機構(gòu)總量不足20家的地區(qū)，應(yīng)對本省（區(qū)、市）所有代理機構(gòu)進行檢查。各市、縣檢查代理機構(gòu)的數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。
　　二、檢查內(nèi)容及時間
　　本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個方面內(nèi)容。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（附后）。檢查時間從2016年6月開始，10月底結(jié)束。具體安排如下：
　　自查階段（6月1日-6月30日）：財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2015年度執(zhí)業(yè)情況形成自查報告，一并報送財政部門。
　　書面審查階段（7月1日至7月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。
　　現(xiàn)場檢查階段（8月1日至8月31日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認工作底稿。
　　處理處罰階段（9月1日至9月30日）：財政部門針對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行處理處罰，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰結(jié)果，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。
　　匯總報告階段（10月1日至10月31日）：財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。
　　三、工作要求
　　本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對代理機構(gòu)2015年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查工作要按照“雙隨機、一公開”的要求創(chuàng)新監(jiān)管方法，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時主動公開檢查情況和處理結(jié)果。為確保全國檢查工作統(tǒng)一規(guī)范，本次檢查將按照聯(lián)動工作計劃，對組織安排、檢查內(nèi)容、問題分類和處理口徑等方面實施標準化管理,并組織各級財政部門在關(guān)鍵節(jié)點抓好落實。
　　各省（區(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

　　附件：2016年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

　　抄送：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局

　　附件：

2016年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

　　1．《中華人民共和國政府采購法》； 
　　2．《中華人民共和國政府采購法實施條例》； 
　　3．《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）； 
　　4．《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）； 
　　5.《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）； 
　　6.《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）； 
　　7. 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）； 
　　8.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）； 
　　9.《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）； 
　　10.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）； 
　　11.《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）； 
　　12.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2015〕8號）； 
　　13.《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）； 
　　14.《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）； 
　　15．《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）； 
　　16.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）； 
　　17.《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）； 
　　18．《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）； 
　　19.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）； 
　　20.《財政部 環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）； 
　　21.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）； 
　　22.《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）； 
　　23．《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）； 
　　24.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2014〕53號）； 
　　25.《關(guān)于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2009〕101號）； 
　　26.《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）； 
　　27.《關(guān)于加強中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕120號）； 
　　28.《關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）； 
　　29.《關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）； 
　　30.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）； 
　　31.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）； 
　　32.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）； 
　　33.《關(guān)于未達到公開招標數(shù)額標準政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）； 
　　34.《關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）； 
　　35．《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕165號）； 
　　36.《關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕163號）； 
　　37.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕150號）； 
　　38. 其他政府采購制度辦法。

財政部
2016年5月3日

上一篇：財政部環(huán)境保護部關(guān)于調(diào)整公布第十八期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的通知

下一篇：最后一頁