青島市財(cái)政局文件

青財(cái)采〔2017〕1號(hào) 

關(guān)于做好2017年政府采購(gòu)

預(yù)算編報(bào)及計(jì)劃備案工作的通知

 

市直各部門、單位：

《青島市2017年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（青財(cái)采〔2016〕號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)目錄》）已公布，結(jié)合新的政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)平臺(tái)”)上線，現(xiàn)就2017年政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)及采購(gòu)計(jì)劃備案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于政府采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)

    （一）年初部門政府采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)

年初部門政府采購(gòu)預(yù)算是指年初部門預(yù)算的基本支出和項(xiàng)目支出中相關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算。

1.編制主體。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。其中，有基層單位的，由主管預(yù)算單位審核后統(tǒng)一報(bào)送。

2.編制范圍。使用財(cái)政性資金以及以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，包括適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。具體包括：

⑴集中采購(gòu)目錄（《采購(gòu)目錄》附件1）以內(nèi)的所有品目，不限金額；

⑵分散采購(gòu)限額以上，即單項(xiàng)或批量貨物類20萬(wàn)元以上（含），服務(wù)類及工程類30萬(wàn)元以上（含）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，限額以下不需報(bào)送。品目分類目錄詳見(jiàn)《采購(gòu)目錄》附件2；

⑶目錄中列明可自行采購(gòu)的項(xiàng)目。具體比照上述兩類情形報(bào)送。

3.編制內(nèi)容。包括：支出項(xiàng)目名稱、采購(gòu)品目、采購(gòu)數(shù)量、單價(jià)、金額、資金來(lái)源等，填列內(nèi)容與上年一致。政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體品目。如需說(shuō)明可在“規(guī)格要求”欄填列。

4.報(bào)送要求。

⑴通過(guò)“預(yù)算編制與執(zhí)行一體化系統(tǒng)”報(bào)送，不需報(bào)送紙質(zhì)表。具體操作詳見(jiàn)附件。如有特殊情況單位應(yīng)報(bào)送情況說(shuō)明。

⑵編報(bào)時(shí)間從文件下發(fā)之日起，至2017年1月20日止，到期系統(tǒng)關(guān)閉不再受理。

5.批復(fù)。市財(cái)政局審核后，按照部門預(yù)算批復(fù)要求，將政府采購(gòu)預(yù)算隨部門預(yù)算一并批復(fù)各預(yù)算單位。

   （二）其他政府采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)

其他政府采購(gòu)預(yù)算主要包括：市財(cái)力投資項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算、按基本建設(shè)管理的項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算、年度部門預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整的采購(gòu)預(yù)算。

1.編制主體。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2.編制范圍。同年初部門政府采購(gòu)預(yù)算編制范圍。

3.編制內(nèi)容。同年初部門政府采購(gòu)預(yù)算編制內(nèi)容。政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體品目。如需說(shuō)明可在“預(yù)算說(shuō)明”欄填列，也可在“附件”欄添加相應(yīng)附件。

4.報(bào)送要求。

⑴直接通過(guò) “政府采購(gòu)平臺(tái)”報(bào)送。不需報(bào)送紙質(zhì)表，調(diào)整的采購(gòu)預(yù)算應(yīng)報(bào)送情況說(shuō)明。

⑵編報(bào)時(shí)間應(yīng)于項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后或部門預(yù)算調(diào)整后實(shí)時(shí)辦理。

5.批復(fù)。市財(cái)政局審核后，年度部門預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整的采購(gòu)預(yù)算隨預(yù)算調(diào)整文件一并批復(fù)；市財(cái)力投資項(xiàng)目和按基本建設(shè)管理的項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算不需另行批復(fù)。

二、關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)及備案

結(jié)合新的“政府采購(gòu)平臺(tái)”,計(jì)劃報(bào)備具體要求如下：

（一）關(guān)于編報(bào)內(nèi)容

除采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式等內(nèi)容外，今年新增代理機(jī)構(gòu)、是否執(zhí)行建設(shè)部門工程招投標(biāo)程序、是否PPP項(xiàng)目等內(nèi)容。

（二）關(guān)于代理機(jī)構(gòu)的選擇

1.選擇“市政府采購(gòu)中心”。對(duì)《采購(gòu)目錄》附件1中的下列項(xiàng)目，在計(jì)劃編報(bào)時(shí)選擇市政府采購(gòu)中心。

⑴采購(gòu)組織形式為批量集中采購(gòu)的，5臺(tái)（不含）以上的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)。

⑵單項(xiàng)或批量 20萬(wàn)元（含）以上的貨物、160萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)項(xiàng)目。

2.選擇“社會(huì)代理機(jī)構(gòu)”。未列入《采購(gòu)目錄》附件1中的品目，貨物類20萬(wàn)元（含）以上，服務(wù)類及工程類30萬(wàn)元（含）以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

(三)關(guān)于采購(gòu)方式的確定

1.“公開招標(biāo)”方式。凡采購(gòu)單項(xiàng)或批量160萬(wàn)元（含）以上的貨物、服務(wù)以及200萬(wàn)元（含）以上的工程項(xiàng)目，計(jì)劃編報(bào)時(shí)采購(gòu)方式一律選擇“公開招標(biāo)”方式。如需變更為其他采購(gòu)方式，預(yù)算單位應(yīng)在“政府采購(gòu)平臺(tái)”的“公文流轉(zhuǎn)”內(nèi)提出“非招標(biāo)采購(gòu)方式”申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，變更為其他非招標(biāo)采購(gòu)方式，并注明相應(yīng)的審批文號(hào)（〔2017〕青財(cái)采準(zhǔn)××號(hào)）。

延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目、經(jīng)批準(zhǔn)的自行采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)備要求同上。

2.其他采購(gòu)方式。對(duì)于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，由預(yù)算單位根據(jù)政府采購(gòu)法及條例規(guī)定的采購(gòu)方式適用情形，結(jié)合實(shí)際情況，自行選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。對(duì)于《采購(gòu)目錄》內(nèi)自行采購(gòu)項(xiàng)目，計(jì)劃編報(bào)時(shí)選擇“自行采購(gòu)”方式，審批文號(hào)統(tǒng)一為青財(cái)采[2016]19號(hào)。

（四）報(bào)送時(shí)間及報(bào)送方式

為加快推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)項(xiàng)目采購(gòu)的計(jì)劃性，今年將采購(gòu)計(jì)劃與項(xiàng)目申報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)合二為一。年度政府采購(gòu)計(jì)劃由具體項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃組成，應(yīng)于政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)，通過(guò)“政府采購(gòu)平臺(tái)”一次性報(bào)送。“政府采購(gòu)平臺(tái)”將自動(dòng)予以備案。

 

附件：政府采購(gòu)預(yù)算表操作手冊(cè)

                         

青島市財(cái)政局

                                2017年1月5日

 

 

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  青島市財(cái)政局辦公室               2017年1月5日印發(fā)  

 

附件

 

政府采購(gòu)預(yù)算表操作手冊(cè)（單位用戶）

 

第1章 業(yè)務(wù)流程

采購(gòu)預(yù)算（二級(jí)單位）：

二級(jí)單位（錄入、送審）→ 部門級(jí)單位（審核）→資產(chǎn)處初審→資產(chǎn)處復(fù)審→采購(gòu)處初審→采購(gòu)處復(fù)審→歸口處室初審→歸口處室復(fù)審

采購(gòu)預(yù)算（部門級(jí)單位）：

部門級(jí)單位（錄入、送審）→資產(chǎn)處初審→資產(chǎn)處復(fù)審→采購(gòu)處初審→采購(gòu)處復(fù)審→歸口處室初審→歸口處室復(fù)審

第2章 政府采購(gòu)預(yù)算

2.1 進(jìn)入政府采購(gòu)預(yù)算表

登錄預(yù)算編制與執(zhí)行一體化系統(tǒng)(http://35.1.70.62)，輸入用戶名（單位編碼+98）、密碼，財(cái)年選擇“2017”，依次選擇基礎(chǔ)資料-基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)錄入-選擇政府采購(gòu)預(yù)算表（2017年）（或政府采購(gòu)預(yù)算表（其他），按實(shí)際情況選擇）

2.2 政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)據(jù)錄入

選擇好報(bào)表后，進(jìn)入政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)界面，按照如圖2-2所示，新增記錄，注意：紅色字段為必錄字段，否則無(wú)法保存。

2.3 數(shù)據(jù)審核

用戶在錄入完數(shù)據(jù)后，點(diǎn)擊界面左上角的“保存數(shù)據(jù)”按鈕，如圖2-3，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)算支出數(shù)據(jù)做數(shù)據(jù)校驗(yàn)，如果數(shù)據(jù)審核區(qū)域出現(xiàn)如圖紅框內(nèi)的提示信息，請(qǐng)根據(jù)提示信息修改數(shù)據(jù)，直至不出現(xiàn)此類提示信息為止。

 

2.4 政府采購(gòu)預(yù)算表送審

用戶在完成采購(gòu)預(yù)算表的錄入工作后，需要將預(yù)算數(shù)據(jù)送審至上級(jí)審核，具體操作如圖2-4，點(diǎn)擊“直接送審”后，政府采購(gòu)預(yù)算工作完成。

2.5 政府采購(gòu)預(yù)算表收回送審

政府采購(gòu)預(yù)算表送審后，并且上級(jí)還未進(jìn)行審核，可進(jìn)行收回送審操作，具體步驟如圖2-5

 

2.6 政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)表

數(shù)據(jù)上報(bào)后，單位用戶可使用報(bào)表查看本單位的政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)據(jù)，如圖2-6

青財(cái)采〔2017〕1號(hào).docx

 

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