推廣運用PPP模式是公共基礎(chǔ)投融資和公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，也是落實五大發(fā)展理念、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措。山東省各級財政部門嚴格按照“準、長、明、實、細”五字準則，切實在規(guī)范PPP項目運作上狠下功夫，提高項目運作的規(guī)范性和科學(xué)性。 

　　一是適用領(lǐng)域要“準”。嚴把PPP項目“入口”關(guān)，在項目適用領(lǐng)域界定上，嚴格限定在符合中央和省委、省政府有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。 

　　二是合作期限要“長”。PPP項目合作期限一般不能低于10年，最好在20～30年左右。只有合同期限足夠長，才能充分發(fā)揮市場機制作用，更好激發(fā)社會資本的技術(shù)與管理創(chuàng)新能力，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，才能保證參與方獲得合理利潤，兼顧公共利益和商業(yè)價值，實現(xiàn)政府和社會資本合作目標。 

　　三是實施主體要“明”。代表政府方的實施主體僅限于各級政府或政府授權(quán)的實施單位，社會資本方則是已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人。一方面，政府作為公共服務(wù)購買者，與社會資本方是平等的民事主體，履行合同權(quán)利義務(wù)。另一方面,政府作為公共事務(wù)管理者，承擔(dān)起宏觀規(guī)劃、采購、管理、監(jiān)督等行政管理職能，確保到位、不缺位、不越位。 

　　四是評價論證要“實”。綜合運用定性定量相結(jié)合的方法，合理界定PPP項目的財政支出責(zé)任，加強政府財政承受能力論證，防止變相融資，嚴防保底承諾、回購安排、明股實債等情況的出現(xiàn)，避免形成政府隱性債務(wù)，有效防范和控制財政風(fēng)險。 

　　五是合同管理要“細”。認真遵循“依法治理、平等合作、維護公益、誠實守信、公平效率、兼顧靈活”六大原則，不斷規(guī)范完善合同條款，特別是對權(quán)利義務(wù)、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)、價格調(diào)整、違約、提前終止等關(guān)鍵內(nèi)容和核心條款作出明確規(guī)定，為各方“按合同辦事”奠定堅實基礎(chǔ)。