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某水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件規(guī)定：
1、投標(biāo)保證金金額為10萬元人民幣。招標(biāo)人接受的投標(biāo)保證金形式為：現(xiàn)金、銀行匯票或銀行保函。
2、投標(biāo)函須知加蓋投標(biāo)人印章，同時(shí)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。
3、投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)文件。
技術(shù)標(biāo)文件三部分，均須單獨(dú)密封，否則招標(biāo)人不予接受。
投標(biāo)人共有6家，分別為A,B,C,D,E和F。投標(biāo)文件的遞交情況如下：
一、投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)和技術(shù)文件被密封在同一個(gè)文件箱內(nèi)，投標(biāo)保證金為10萬元人民幣的銀行保函。
投標(biāo)人B在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件單獨(dú)密封，但起投標(biāo)保證金10萬元人民幣現(xiàn)金在投標(biāo)截止時(shí)間后10min送達(dá)招標(biāo)人。
投標(biāo)人C在開標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)截止時(shí)間前按時(shí)遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)函、商務(wù)和技術(shù)文件單獨(dú)密封，其投標(biāo)保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。
投標(biāo)人D的投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時(shí)間前1天寄達(dá)招標(biāo)人，但其參加開標(biāo)會(huì)議的代表遲到10min抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
投標(biāo)人E,F的投標(biāo)文件均提前遞交，并符合招標(biāo)文件的要求。
招標(biāo)人接受了投標(biāo)人A,B,E和F遞交的4份投標(biāo)文件。因投標(biāo)人C的投標(biāo)保證金金額不足、投標(biāo)人D的投標(biāo)人代表遲到，招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件。
唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人A的投標(biāo)函上沒有其法定代表人受理代表人受理代表人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)大寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)后進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人E的投標(biāo)報(bào)價(jià)，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標(biāo)人按照有利于招標(biāo)人的原則按180萬元人民幣唱標(biāo)。
唱標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)記錄上簽字。投標(biāo)人F認(rèn)為招標(biāo)人組織的開標(biāo)存在問題，拒絕在開標(biāo)會(huì)記錄上簽字，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布其投標(biāo)為廢標(biāo)。
這樣僅剩B,E兩個(gè)有效投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后認(rèn)為有效投標(biāo)少于3家，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，于是否決了所有投標(biāo)。
問題：
招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)人A,B,E的投標(biāo)文件的處理存在哪些不妥之處？簡(jiǎn)要說明理由，并給出正確的做法。
解析：
1、對(duì)A的不妥之處：當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)為廢標(biāo)。
理由：招標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件是否有效做出判斷和決定。
正確做法：應(yīng)遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。
對(duì)B的不妥之處：招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)后進(jìn)行唱標(biāo)。
理由：投標(biāo)人應(yīng)該在投標(biāo)文件中申明最終報(bào)價(jià)。
正確做法：同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上投標(biāo)報(bào)價(jià)的，按廢標(biāo)處理。
對(duì)E的不妥之處：招標(biāo)人按照有利于招標(biāo)人的原則按180萬元人民幣唱標(biāo)。
理由：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，應(yīng)以大寫金額為準(zhǔn)。
正確做法：按壹佰捌拾捌萬元人民幣唱標(biāo)。
法律解析：
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第五十一條：下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
從條例第五十一條看以看出，對(duì)于A和B的情形，在唱標(biāo)過程中，存在不符合情形的情況應(yīng)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)，而不是招標(biāo)人，招標(biāo)在投標(biāo)截止之前接收投標(biāo)文件之后，關(guān)于廢標(biāo)的情形應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定（七部委12號(hào)令）第十九條規(guī)定：
投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
從規(guī)定中可以看出，對(duì)于E的情形，在唱標(biāo)過程應(yīng)該大寫金額為準(zhǔn)進(jìn)行唱標(biāo)。
總結(jié)
招標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)提交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定。所以，開標(biāo)時(shí)不允許宣布任何一份按時(shí)遞交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。
