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政府采購是政府購買性支出的主要形式，近年來隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，財政每年用于政府采購的資金支出逐年增大，采購的范圍也越來越廣，但部分項目的采購效果差，采購價格高，造成社會上對政府采購的一些負面評價。
招投標(biāo)是目前市場上比較慣用的一種交易行為，特別是對于某些特定的行業(yè)和項目來說，總是離不開招投標(biāo)，政府采購就是其中一類。所謂政府采購是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購的核心原則是公平、公正和公開，因此需要通過相應(yīng)的招投標(biāo)流程來完成。
從定義上來說，政府采購只是一個統(tǒng)稱，它同樣可以細分為很多不同的類別，因此政府采購其實也是一個比較龐大的體系，其中會牽扯到很多方面，容易出現(xiàn)的問題也比較多，對于從事這方面工作的人來說，詳細的了解政府采購的有關(guān)問題還是很有必要的。下面就有關(guān)政府采購過程中的相關(guān)問題，羅列出來和大家一起分享。
第一、政府采購有哪些采購方式?公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：政府采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源及監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。單項或批量采購預(yù)算金額達到50萬元以上的貨物以及30萬元以上的服務(wù)類項目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式;采購預(yù)算金額在50萬元以下的貨物以及30萬元以下的服務(wù)類項目采用競爭性談判方式;其中10萬元以下的通用類貨物和服務(wù)(計算機、打印機、復(fù)印機、數(shù)碼相機等)可采用詢價方式。
第二、零散的辦公設(shè)備(如計算機、打印機等)需要采購如何處理?
答：政府財政部門每年上半年對有關(guān)政府單位的辦公設(shè)備進行集中打包招標(biāo)，之后增補的零星辦公設(shè)備采購經(jīng)財政部門審批同意后，可參照集中采購招標(biāo)結(jié)果，采用協(xié)議供貨方式，與集中采購中標(biāo)供應(yīng)商簽訂供貨合同，并報市財政局備案，合同未經(jīng)備案不得供貨。另外單項采購預(yù)算金額達到50萬元的辦公設(shè)備應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購，不得采用協(xié)議供貨方式。
第三、政府采購是否要交費?競爭性談判的采購周期一般多少時間?
答：屬于市級政府采購預(yù)算管理的項目，采購單位和中標(biāo)人均不需繳納任何費用，其它項目中標(biāo)人需繳納代理服務(wù)費。中介機構(gòu)代理招標(biāo)項目進場交易的，需交納交易服務(wù)費。關(guān)于采購周期的問題，重大、復(fù)雜或技術(shù)需求合理性難以確定的項目需進行標(biāo)前公示，標(biāo)前公示時間原則上不少于3個工作日;競爭性談判項目談判文件發(fā)售一般不少于5個工作日;成交結(jié)果公示期3個工作日。整個項目操作周期約10天左右。
第四、招標(biāo)的周期一般是多少時間?詢價采購的周期一般是多少時間?
答：重大、復(fù)雜或技術(shù)需求合理性難以確定的招標(biāo)采購項目需進行標(biāo)前公示，標(biāo)前公示時間原則上不少于3個工作日;公開招標(biāo)的項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日，其中招標(biāo)文件發(fā)售原則上不少于7個工作日;中標(biāo)結(jié)果公示期7個工作日。整個項目操作周期約30天。詢價文件發(fā)售一般不少于3個工作日;成交結(jié)果公示期3個工作日。整個項目周期約8天左右。
第五、什么樣的項目能夠采取綜合評分法?綜合評分法的價格分設(shè)置有何要求?
答：規(guī)劃、設(shè)計、軟件開發(fā)、監(jiān)理、藝術(shù)創(chuàng)意、咨詢及課題研究等服務(wù)類項目可以采用綜合評分法。涉及人身安全、公共利益以及特殊專業(yè)的設(shè)備招標(biāo)，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以采用綜合評分法。按照《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》(財庫[2007]2號)規(guī)定：除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目外，采用綜合評分法的貨物項目價格分值占總分值30%-60%;服務(wù)項目價格分值占總分值10%-30%。價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。
第六、什么是兩階段評標(biāo)法?什么樣的項目適用?
答：兩階段評標(biāo)法屬有效最低價法的范疇，是有效最低價的補充完善。兩階段評標(biāo)法是指先以綜合評分方式評審技術(shù)標(biāo)，評出部分符合條件的投標(biāo)人入圍后再進行商務(wù)標(biāo)開標(biāo)，商務(wù)標(biāo)評審采取最低價中標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜、影響重大且潛在投標(biāo)人較多的設(shè)備采購項目可以采取兩階段評標(biāo)法。
第七、 投標(biāo)人資格要求一般怎么設(shè)置?一般都考慮哪些條件?
答：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定“ 采購單位可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”。投標(biāo)人資格要求應(yīng)本著既符合專業(yè)要求，又能保證充分競爭的原則。投標(biāo)人資格要求一般包括：注冊資金、國家和行業(yè)權(quán)威機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書、項目業(yè)績、技術(shù)人員資格等。
第八、 是不是只能確定評委會推薦的第一中標(biāo)候選人中標(biāo)?
答：按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令[2004]第18號)第五十九條和六十條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。
第九、 合同簽訂前需要履行哪些手續(xù)?簽訂合同條款有無具體要求?
答：招標(biāo)結(jié)果公示期滿且無異議后，采購單位到所屬地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)中心領(lǐng)取中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件副本和采購結(jié)果通知書，并按招標(biāo)文件規(guī)定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，合同簽訂后送所屬地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心鑒證并報招管局法規(guī)處備案。合同條款必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂，中標(biāo)金額、設(shè)備清單、付款方式、質(zhì)保期等實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。
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