按照《招標投標法實施條例》第二十六條　

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。以及《招標投標法實施條例》釋義中“投標保證金取消80萬元限額以及使用基本賬戶主要為了增加掛靠串標的難度；金額2%是對招標人的最高限額，對投標人而言是最低限額?！眱烧呔鶝]有設(shè)置投標保證金80萬元為最高上限。

而國家發(fā)改委等九部門2013年第23號令中“142．將第三十七條第二款修改為“投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。”這里23號令明確了投標保證金最高不得超過80萬元。

在實際招標過程中如何把握，比如一個估算價為5億元的工程項目，是按2%設(shè)置投標保證金為1000萬元，還是最高只能設(shè)置80萬元？

首先談一下投標保證金為項目估算價的2%，這是國際上的慣例。因此我國改革開放初期都是這個額度。在實施過程中，特別是基礎(chǔ)建設(shè)項目投資規(guī)模都很大，用2%時，我國施工企業(yè)很難承受，因此在制定七部委30號令（時間是2003年3月8日）時第三十七條投標保證金規(guī)定了兩個指標，其原因就是減輕我國施工企業(yè)的負擔。執(zhí)行30號令時，以2%額度計算超過80萬元時，其額度為80萬元；如果小于80萬元時，按2%的額度計算。

 

保證金如何退回？

公司在投標文件截止日之前撤銷了投標響應，放棄了此項目的投標，但保證金已經(jīng)交納，保證金是否能夠如數(shù)退回？程序怎么樣辦理，還需要多久？

《招標投標法實施條例》第35條規(guī)定：“投標人撤回已提交的投標文件（筆者認為包括已提交的投標保證金），應當在投標截止前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。”依據(jù)上述規(guī)定，投標人應及時發(fā)出放棄投標的通知（因為已經(jīng)提交了投標保證金），這樣才可以要求招標人在收到放棄投標通知后的5日內(nèi)，退還投標保證金。

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