1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段
1)工程立項(xiàng):新建工程項(xiàng)目憑項(xiàng)目可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告,向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門申請(qǐng)工程立項(xiàng),根據(jù)招標(biāo)人的性質(zhì)和項(xiàng)目特征,立項(xiàng)分審批和備案制;
2)規(guī)劃報(bào)批:報(bào)批時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料包括:立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃;固定資產(chǎn)投資許可證;建設(shè)用地許可證(舊房裝修的為房產(chǎn)證),向當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;和資金證明文件。(一項(xiàng)二證一金)
3)選擇招標(biāo)方式:根據(jù)發(fā)展改革部門批復(fù)的立項(xiàng)文件、資金來源、招標(biāo)人的性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模確定招標(biāo)方式,分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包。
4)確定招標(biāo)范圍:由工程情況確定投標(biāo)次數(shù)(標(biāo)段)和內(nèi)容確定工程的招標(biāo)范圍,一般可分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等。 招標(biāo)人如具備相關(guān)資質(zhì),可以自行招標(biāo),否則應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
5)編制招標(biāo)有關(guān)文件:大致包括:招標(biāo)所用廣告;招標(biāo)文件;資格預(yù)審文件;合同協(xié)議書;以及資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)方法。
6)編制招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單(施工標(biāo)),并送當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門備案。
7)招標(biāo)備案:憑立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地許可證(舊房裝修的為房產(chǎn)證),建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件(財(cái)政撥款的為財(cái)政局批復(fù)文件、自籌資金的為銀行存款證明),連同招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單等,向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門下屬的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案。
2、招標(biāo)投標(biāo)階段投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日到投標(biāo)截止之日止,最短的時(shí)間不得少于20天。如大型復(fù)雜施工項(xiàng)目或設(shè)計(jì)招標(biāo),時(shí)間不得少于30天。
1)發(fā)布招標(biāo)公告:內(nèi)容包括:招標(biāo)單位名稱,建設(shè)項(xiàng)目資金來源;工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡(jiǎn)要介紹;購(gòu)買資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等。
2)資格預(yù)審(如有)
3)招標(biāo)文件:是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)文件通常分為:投標(biāo)須知;合同條件;技術(shù)規(guī)范;圖紙和技術(shù)規(guī)范;工程量清單幾大部分內(nèi)容。
4)現(xiàn)場(chǎng)考察:招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,也可以由潛在投標(biāo)人自行考察。
5)招標(biāo)答疑:潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件等有疑問的,可以向招標(biāo)人書面提出,招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前15天以書面形式向所有投標(biāo)人回復(fù)答疑文件和澄清文件。
3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段,是對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審比較,最終確定投標(biāo)人的過程。
1)開標(biāo):開標(biāo)時(shí),需要驗(yàn)標(biāo):確認(rèn)無誤后在宣讀。所有在投標(biāo)致函中提到的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。應(yīng)審核是否是廢標(biāo)。
2)評(píng)標(biāo):評(píng)標(biāo)委員會(huì);評(píng)標(biāo)工作程序(初評(píng)和詳評(píng));評(píng)標(biāo)報(bào)告;
3)定標(biāo):定標(biāo)程序,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有為中標(biāo)的投標(biāo)人并退還投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力,中標(biāo)通知書發(fā)車后30天內(nèi)雙方應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同;定標(biāo)原則,嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行。
具體程序:
受委托人的委托,了解代理項(xiàng)目的情況并擬定代理合同;(業(yè)務(wù)科的職責(zé)接受委托簽合同)
擬定招標(biāo)計(jì)劃或公開招標(biāo)、或邀請(qǐng)招標(biāo);
發(fā)布公告并編制資審文件;(邀標(biāo)沒有資審步驟)
進(jìn)行資審工作,編制招標(biāo)文件;
發(fā)售招標(biāo)文件;
明確踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn),組織招標(biāo)文件的澄清、答疑;
開標(biāo)日組織投標(biāo)文件的登記、開標(biāo)、唱標(biāo)以及評(píng)標(biāo)工作;
組織專家出具評(píng)標(biāo)報(bào)告;
協(xié)助委托方出具中標(biāo)通知書,并協(xié)助合同談判的工作;
招標(biāo)代理工作的總結(jié)。(招標(biāo)代理部的具體工作)
開標(biāo)會(huì)流程:(招標(biāo)中心或其他場(chǎng)所)
1.會(huì)前準(zhǔn)備工作
1.1.簽收投標(biāo)文件
在開標(biāo)當(dāng)日且在開標(biāo)地點(diǎn)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。同時(shí)必須填寫投標(biāo)文件報(bào)送簽收一覽表。
1.2.投標(biāo)人代表簽到
必須投標(biāo)人授權(quán)代表本人填寫開標(biāo)會(huì)投標(biāo)人代表簽到表。
1.3.投標(biāo)保函接收登記
投標(biāo)人代表按招標(biāo)書規(guī)定的時(shí)間、保函方式、保函格式和保函金額遞交。必須填寫投標(biāo)保函接收登記表。
1.4.參會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)簽到(非投標(biāo)人員)招標(biāo)人、公證人員、監(jiān)督人員、見證人員填寫簽到表。
2.開標(biāo)會(huì)開始(招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間)(主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始)
2.1.主持人介紹開標(biāo)會(huì)各方人員
(1)招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理代表、公證機(jī)構(gòu)人員、見證人員及監(jiān)督人員等
(2)各投標(biāo)人代表
(3)主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人
2.2.主持人宣布開標(biāo)會(huì)紀(jì)律、廢標(biāo)條件和開標(biāo)會(huì)程序
(1)開標(biāo)會(huì)紀(jì)律:
1)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙;
2)凡與開標(biāo)無關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)會(huì)場(chǎng);
3)參加會(huì)議人員應(yīng)關(guān)閉尋呼機(jī)、手機(jī),開標(biāo)期間不得高聲喧嘩;
4)投標(biāo)人代表有疑問應(yīng)舉手發(fā)言,參加會(huì)議人員未經(jīng)主持人同意不得在場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)。
(2)廢標(biāo)條件:
投標(biāo)文件有下列情形之一的,當(dāng)場(chǎng)宣布為廢標(biāo):
1)逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
2)未按招標(biāo)文件要求密封的;
3)未按招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保函的。
(3)開標(biāo)會(huì)程序:
1)核對(duì)參加開標(biāo)會(huì)招投標(biāo)雙方人員的有效身份;
2)招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話;
3)介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況,投標(biāo)人確認(rèn);
4)驗(yàn)證和宣布投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間和密封的有效性;
5)投標(biāo)書開標(biāo)和唱標(biāo);
6)公布標(biāo)底;
7)招標(biāo)人投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn);
8)開標(biāo)會(huì)結(jié)束。
3.執(zhí)行開標(biāo)會(huì)程序
3.1.核對(duì)參加開標(biāo)會(huì)招投標(biāo)雙方人員的有效身份
(1)請(qǐng)招標(biāo)人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件;
(2)投標(biāo)人授權(quán)代表出示授權(quán)委托書和有效身份證件;《開標(biāo)會(huì)投標(biāo)人代表簽到表》 相關(guān)規(guī)定: 招標(biāo)人代表當(dāng)眾核查投標(biāo)人的授權(quán)代表的授權(quán)委托書和有效身份證件,確認(rèn)授權(quán)代表的有效性,并留存授權(quán)委托書和有效身份證件的復(fù)印件。法定代表人出席開標(biāo)會(huì)的要出示其有效證件。核查各投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)代表的人數(shù),無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)退場(chǎng)。
3.2.招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話
有此項(xiàng)安排的招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話,一般可以不講話。
3.3.主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況
主要介紹招標(biāo)文件組成部分、發(fā)標(biāo)時(shí)間、答疑時(shí)間、補(bǔ)充文件或答疑文件組成,發(fā)放和簽收情況??梢酝瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)主要條款和招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。相關(guān)規(guī)定:投標(biāo)人確認(rèn)。
3.4.驗(yàn)證和宣布投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間和密封的有效性
(1)主持人宣布招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間和各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件實(shí)際送達(dá)時(shí)間。
(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表共同(或公證機(jī)關(guān))檢查各投標(biāo)書密封情況。
相關(guān)規(guī)定:在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)。
密封不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo),不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)。密封不符合招標(biāo)文件要求的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)辦監(jiān)管人員到場(chǎng)見證。
3.5.投標(biāo)書開標(biāo)和唱標(biāo)
主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序:一般按投標(biāo)書送達(dá)時(shí)間逆順序開標(biāo)、唱標(biāo)。唱標(biāo)人唱標(biāo)內(nèi)容一般包括:投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)等方面的承諾、替代方案報(bào)價(jià)、投標(biāo)、保證金、主要人員。
唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo)
1)開標(biāo)人在監(jiān)督人員及與會(huì)代表的監(jiān)督下當(dāng)眾拆封,拆封后應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件組成情況并記入開標(biāo)會(huì)記錄;
2)開標(biāo)人將投標(biāo)書和投標(biāo)書附件以及招標(biāo)文件規(guī)定需要唱標(biāo)的文件交唱標(biāo)人進(jìn)行唱標(biāo)。 注:記錄人開始如實(shí)記錄開標(biāo)過程中的重要事項(xiàng),包括:開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、出席開標(biāo)會(huì)的各單位及人員、唱標(biāo)記錄、開標(biāo)會(huì)程序、開標(biāo)過程中出現(xiàn)的需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的情況,有公證機(jī)構(gòu)出席的還應(yīng)記錄公證結(jié)果。相關(guān)規(guī)定: 投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改同時(shí)宣布;在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到投標(biāo)人撤回其投標(biāo)的書面通知的投標(biāo)文件不唱標(biāo),但須在開標(biāo)會(huì)上說明。
3.6.招標(biāo)人投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)
投標(biāo)人的授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)記錄上簽字確認(rèn),對(duì)記錄內(nèi)容有異議的可以注明,但必須對(duì)沒有異議的部分簽字確認(rèn)。
3.7.公布標(biāo)底
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須公布。唱標(biāo)人公布標(biāo)底。
3.8.主持人宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束
投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄等送封閉評(píng)標(biāo)區(qū)封存,實(shí)行工程量清單招標(biāo)的,招標(biāo)文件約定在評(píng)標(biāo)前先進(jìn)行清標(biāo)工作的,封存投標(biāo)文件正本,副本可用于清標(biāo)工作。